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| Antonio Maria Rinaldi |
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| Vittorio Emanuele Orlando |
PS. Ecco il Video dell'evento, svoltosi alla libreria Hora Felix. Lo rivedrò, ma ero presente... Non se se alla fine vi sarà la registrazione del mio intervento, che è stato fra i primi dal pubblico. Non mi pronuncio sui temi economici, sulle loro analisi, sulle soluzioni prospettate. La mia impressione era e resta che vi è una evidente fragilità nella concezione della costituzione e dei fondamenti della politica. Qualsiasi voglia essere la soluzione proposta per uscire fuori dalla crisi, ciò può essere fatta solo da un soggetto politico, che faccia poi bene o male la sua parte. Ma senza di esso vi può essere solo un inutile cicaleccio e un turpe protagonismo televisivo. Ormai pe rme la televisione è insopportabile e "non vedibile", neppure quando famosi esperti vengono chiamati per illuminare i telespettatori, in realtà manovrati, manipolati, ingannati dal conduttore della trasmissione, che ha sempre in mente una sua tesi e una posizione a cui vuol guadagnare gli incauti che cadono, si imbattono nella sua rete televisiva.
Antonio Caracciolo
CONTRO IL TRATTATO DI PACE
Orlando ed il tramonto dello jus publichum europaeum.
Discorso pronunciato all’Assemblea Costituente il 30 luglio 1947
Dal Croce delle “Pagine sulla guerra”, allo Schmitt del “Begriff des politischen”, passando per le pagine di Santo
Romano e questo discorso di Vittorio Emanuele Orlando, fino alle considerazioni sui trattati di pace di Julien Freund, è stato notato che sono venuti meno i presupposti su cui reggevano queste consuetudini.
Le ragioni di ciò sono molteplici: il carattere internazionale (più che interstatale) del conflitto; l’irruzione delle masse nella politica e nella guerra attraverso la coscrizione obbligatoria; il carattere totale della guerra stessa; il richiamo ad una distinzione amico-nemico che non coincide più con quella nazionale; il moralismo che conferisce nuovamente alla guerra il carattere di conflitto di religione.
Un giurista e statista come Orlando intuisce che con quel trattato di pace imposto all’Italia si stava consumando un altro, ennesimo, vulnus ai principi dello jus publicum europaeum e che dietro il trattato si vedevano non solo le unghie e le zanne del leone, del vincitore che ottiene i frutti della vittoria, ma anche le astuzie della volpe, che condiziona la firma del trattato all’ingresso dell’Italia in un consesso, l’ONU, di cui quarant'anni di esperienza storica hanno mostrato l'inutilità, che è quello di una istituzione volutamente pensata e realizzata senza tener conto delle costanti del politico, onde riesce, solo e talvolta, a mascherarle in forme nuove.
Orlando mostra come nel trattato si abbandoni quella parità giuridica tra vinto e vincitore, che, in termini politici e di mera forza è - in parte - una fin zione, ma è una di quelle finzioni su cui si costruiscono la pace e le alleanze più durature. In sostanza col trattato si introducevano delle limitazioni alla sovranità italiana, per certi versi umilianti (come quella sulla giurisdizione).
Altre ne sarebbero seguite forse meno dichiaratamente tali; e che erano l’atto d'ingresso formale (quello sostanziale si era consumato tra 1’8 settembre 1943 e il 25 aprile 1945) dell’Italia nel Grossraum dell'impero nordatlantico.
In un impero la sovranità degli Stati dev’essere per forza limitata: Breznev non ha inventato nulla che non fosse già avvenuto, necessario e quindi prevedibile.
E, si noti, proprio verso l’Italia questo lacunoso riconoscimento dello status di justus hostis, di nemico sì, ma “eguale” e sovrano, era parallelo al mancato riconoscimento dello status di alleato: non giovava all’Italia di collaborare con gli alleati, né di pagare un tributo di sangue con le forze partigiane e con l’esercito regolare. La parola cobelligerante (che si noti, non denota né l’amico né il nemico) era impiegata per definire una condizione ibrida, sospesa tra la pace e la guerra, tra l’inimicizia e l’alleanza. Una delle caratteristiche della guerra è che lottare contro, vuol dire lottare con (De Benoist): questo finché il nemico è colui con il quale, oltre a fare la guerra, si negozia la pace.
Ma, nel caso dell’Italia anche lottare con, non fruttava il riconoscimento di tale “status”: era, invece, la consacrazione di un rapporto tra ineguali a tratti simili a quello tra potenze coloniali e capi afro-asiatici, cui gli eserciti o i sudditi offerti alle guerre tra potenze europee non davano il diritto di essere riconosciuti soggetti con cui trattare in condizioni di parità.
Questo intervento parlamentare è così ricco di idee e spunti politici, storici e giuridici, che esaminarlo sotto un solo aspetto, ancorché il principale, appare un torto all’acume ed alla ricchezza di pensiero di Orlando. Lasciamo al lettore coglierne tutte le sfaccettature; ma nel congedarci, non possiamo tralasciare qualche considerazione.
In primo luogo che è un discorso di un uomo di Stato e non di un politico (tanto meno di partito); i referenti culturali ed il respiro storico sono così evidenti che lo distinguono nettamente da quell’altra categoria - di politica “minore” - di cui era composta la grande parte del suo uditorio; poi Orlando, da buon liberale, mostra che esigenza insopprimibile dell’autentico liberalismo, sia il riconoscimento della libertà ed uguaglianza dei popoli, oltre che quella degli individui e che questa senza quella non ha senso e consistenza politica; infine il lettore attento al valore letterario e all’efficacia dell'ani oratoria -giustamente rivalutata nella nouvelle réthorique
di Chaim Perelman - riconoscerà in questo discorso una chiarezza d’argomentazione ed una perfezione espressiva, che unita al pathos del vecchio patriota, ne fanno un’opera, e non minore, di quell’arte.
Teodoro Klitsche de La Grange
Io avrei dovuto firmarlo come Presidente della Delegazione, poiché rappresentavo l’Italia alla Conferenza non per la mia qualità di Presidente del Consiglio, ma per le credenziali che mi affidavano la Presidenza della Delegazione. Nitti, nuovo Presidente del Consiglio, poteva, e nonnalmente avrebbe dovuto, esonerarmi senz’altro da questo mandato specifico per assumerlo egli stesso col suo Ministro degli esteri. Preferì correttamente di lasciare a noi il compito della firma conclusiva, dato che noi avevamo operato e, direi, sofferto, durante tutto il periodo della preparazione; la sostituzione come delegati avvenne subito dopo la firma. In questo senso, dunque, è giusto dire che egli preferì di non firmare. In conseguenza di ciò, io, alla mia volta, avrei dovuto firmare come Presidente della Delegazione, qualità che avevo serbata sia pure per quei pochi giorni. Or io ero a Roma, dove ero venuto per la crisi; ma l’apporre la firma a un documento storico di così enorme importanza avrebbe indotto a sacrifici di gran lunga maggiori del viaggio che sarebbe occorso per recarmi a Parigi. Invece, io preferii non muovermi da Roma e in questo senso può dirsi che non volli firmare quel Trattato. Il che indica pure che non l’ammiravo affatto; ma se, a questo punto, spontanea viene la suggestione del confronto di esso con l’attuale documento, di quanto si avvantaggia il primo! Non sarebbe però questo un momento adeguato per tali discussioni. Meglio è parlame in altra sede.
Avrei pure voluto, in questa occasione, parlare a proposito di quella famosa frase «la guerra continua» del manifesto badogliano, la cui origine mi è stata attribuita, dapprima in maniera obiettiva, poi con commenti estensivi di una disapprovazione, necessariamente vaga, perché dietro quelle tre parole non c’era altro. Or io riconosco alla stampa, in tutte le sue forme, come giornale, come diario, come storia, come politica, riconosco il diritto di ricostruire fatti e di esprimere giudizi come meglio o peggio creda. Non riconosco però il diritto di chiamare davanti a sé l'uomo politico come un incolpato che debba giustificarsi. Di fronte a tutto quanto si è potuto dire a proposito di tutta la grande storia cui ho partecipato, io rispondo, se lo credo, quando lo credo, è, soprattutto, in quella sede che mi appare legittima. Nel caso attuale, il momento storico cui si riferiva quel mio intervento era estremamente delicato; complessi e formidabili erano gli argomenti che vi collegavano. Posso oggi, ma solo oggi, discorrerne qui, al cospetto di un’Assemblea che rappresenta il Paese e in una discussione attinente al tema. Non altrove, né altrimenti.
Con quella brevità imposta dall'ora, dirò dunque che, in sostanza, io che non ebbi più rapporti politici col Re dopo quello che fu il vero colpo di Stato del 3 gennaio 1925; avevo mandato l'ultima avvertenza, nel dicembre del 1924. E diceva quel mio messaggio: finora può il Re riprendere la situazione in mano, e dominarla; d'ora in poi non lo potrà più; prima d'ora sentivo che del mio consiglio si sarebbe fatto a meno, ma senza danno irreparabile; dopo di ora, il consiglio non sarebbe più utile poiché l'autorità della Corona verrà a cessare cosituzionalmente col cessare dell'autorità del Parlamento. Tutti sanno quel che seguì. Non ebbi altri rapporti politici col Capo dello Stato. Con le mie dimissioni nel 1925, dopo la magnifica battaglia antifascista di Palermo, dichiarai di ritirarmi da ogni forma di attività politica, poiché, dissi, la forma di regime non consentiva ad un uomo della mia fede di restare nella vita pubblica, neanche all'opposizione.
Questa lunghissima interruzione dei miei rapporti con la Corona ebbe una parentesi quando si preparava il 25 luglio 1943. Allora fui richiesto di consiglio. In generale, chi dà un consiglio per accondiscendere ad una richiesta, dovrebbe aspirare a questa garanzia minima: che non si cerchi, dopo gli eventi, di riversare sul consigliere una quota di responsabilità di un'azione cui questi non ha partecipato; il che vale tanto più, quando il dare un consiglio costituisce un dovere verso il rappresentante della sovranità dello Stato. Ci fu chi non osservò questo dovere. Comunque, i consigli che diedi non furono seguiti. Non furono seguiti, nel modo con cui l'intervento ebbe luogo. Poiché il trionfo del fascismo si era affermato con un colpo di Stato contro il Parlamento, contro la libertà o contro gli organi costituzionali, io pensavo che vi dovesse corrispondere un colpo di Stato inverso, diretto alla reintegrazione dello stato giuridico violato, e quindi attraverso un intervento della Corona, che sotto la sua esclusiva iniziativa e responsabilità restituisse al Paese quelle garanzie parlamentari e quella libertà statutaria che gli erano state tolte.
Non mi fu detto, né io pensavo, che si sarebbe ricorso ad una forma pseudo-parlamentare di un voto di sfiducia, come sarebbe stata la votazione del 24 luglio in Gran Consiglio, famosa votazione, poi tragica. Gli eventi dimostrarono come l'uso di una tal forma fosse un grave errore, se anche a parte ogni riflesso interno, soprattutto nei rapporti internazionali, poiché si determinò un dubbio sulla sincerità della rottura definitiva con il fascismo, essendo il mutamento avvenuto sulla base di un voto dato dai gerarchi e che poteva supporsi derivato da una loro persistente autorità.
Or per l'appunto, in quel momento, la questione più essenziale, questione di vita o di morte, e nel tempo stesso la più delicata e la più pericolosa, era di sciogliersi dall'alleanza nazista e di liberarsi da quella guerra sciagurata: il quale argomento, dunque, era compreso ed anzi dominava nelle conversazioni cui presi parte e per cui preparai, sempre richiesto, bozze di atti o proclami che sarebbero potuti occorrere. Or su quel punto il mio consiglio fu questo:
prima fase dichiarazione: la guerra continua e l'Italia non
manca agli impegni contratti. Come poteva essere diversamente?
Era una questione di onore, che si poneva al di
sopra di tutti gli interessi politici e di tutti i pericoli paventati;
era anche una questione di tecnica militare, a causa della
impossibilità materiale di una immediata separazione fra
due eserciti , che avevano combattuto e combattevano insieme.
Pensate! In quel momento, combattevano fianco e
fianco, proprio nella mia Sicilia, truppe tedesche e truppe
italiane. Come potevano, immediatamente, rompersi l'unità
del fronte e l'unità del comando?
Prima dichiarazione, dunque: la guerra continua. Ma
questa prima fase doveva superarsi rapidissimamente, nelle
prime 24 ore.
Nelle seconde 24 ore, doveva iniziarsi una seconda fase
con questa comunicazione all'Ambasciatore tedesco: «L'Italia
non è in condizione di andare avanti; l'Italia deve chiedere
l'armistizio. Lo chiederà per voi , non per sé, sacrificando,
se occorre, sè stessa per tener fede all'alleanza contratta
». Come? Chiedendo agli alleati di concedere il tempo
tecnicamente necessario, alle truppe tedesche, per ritirarsi:
lealtà elementare, necessità militare. Ricordo che indicai
un precedente da me vissuto, per dimostrare che gli alleati
non potevano rifiutare il loro consenso, poiché l'avevan già
dato un'altra volta in condizioni eguali: il precedente dell'armistizio
chiesto dall'esercito bulgaro nel settembre del
1919, in cui la Bulgaria avea curato di stipulare un termine
di 15 giorni per dar modo alle due divisioni austriache e
tedesche, impegnate nel fronte macedone, di ritirarsi. Termine
che fu accordato, proprio da quelle medesime nazioni
cui ora si doveva chiedere. Vi era poi un'altra questione,
che dovea trattarsi nelle condizioni dell'armistizio: l'occupazione
interalleata avvenuta. Noi tenevamo dei territori
anche per conto della Germania e così reciprocamente.
Questa comunicazione costituiva la seconda fase nelle
seconde 24 ore.
Doveva poi seguire la terza fase , con la stessa rapidità. A
queste dichiarazioni del Governo italiario doveva darsi pubblicità
e diffusione larghissime. Con l'aiuto della radio tutto
il mondo doveva conoscerle. Si determinava così per l'Italia
una situazione di una lealtà perfetta e, in pratica, la più
favorevole, relativamente alle formidabili difficoltà. La
Germania, infatti, o poteva aderire, e noi ci· saremmo trovati
nella più onorevole maniera a trattare con gli alleati un
armistizio in quelle chiare condizioni; o la Germania, come
per verità io pensavo, si sarebbe orgogliosamente rifiutata,
ed allora era la guerra immediata fra noi e la Germania, per
una causa nobilissima di perfetta lealtà italiana. E questa
guerra noi avremmo combattuta quando in Italia le divisioni
tedesche erano cinque o sei , in luogo delle 27, che
Hitler vi concentrò, poi, fra luglio e settembre! E ci
saremmo trovati spontaneamente accanto agli Alleati; e
non avremmo avuto la vergogna e la rovina dell'armistizio!
Questo era il contenuto della mia frase: «la guerra continua
». Beninteso: io non intendo trarre da questi ricordi
alcuna gloria o semplicemente alcun merito: so bene che
altro è un consiglio astratto, altro un'azione concreta. E ne
avrei taciuto certamente, come è mio costume, se non fossi
stato costretto da una pubblicazione proveniente da una
fonte che ignoro e che riferiva quelle parole in forma tronca,
interpretata poi da altri in un senso diverso ed anzi difforme
dal mio pensiero.
Ma lasciamo stare queste vecchie storie e veniamo al
solenne tema odierno.
L'onorevole Togliatti, ieri, nel considerare la situazione
italiana, diceva: «dove andiamo?» È un problema angoscioso.
Poi egli rispose che andare bisogna con la visione di una
politica estera da fare , con un sistema di politica estera da
seguire. Vi corrisponde il discorso di oggi dell'onorevole
Nenni. «Dove andiamo?». Onorevoli colleghi, è certamente
un problema, questo, che può essere di vita o di
morte per l'Italia nostra, ma è problema che io non mi pongo;
mi giova in ciò la mia vecchiezza, poiché mi mancherà il
tempo di godere del meglio o di soffrire del peggio.
Ma la questione del «dove andiamo?» è preceduta da
quest'altra: «dove siamo?». E la questione «dove siamo?» è
preceduta da quest'altra: «come ci siamo arrivati?». Problemi
non scindibili; quando sapremo bene «dove siamo?»
avremo necessariamente conosciuto «come ci siamo arrivati?
». 29
Questo secondo problema è per se stesso storico, ma in
un certo senso si collega con tutta la politica attuale; però,
in questo secondo senso, quando alludo ai nessi della politica
passata con quella attuale, vogliate credere, colleghi
tutti, in qualunque settore sediate, e voi particolarmente
che siete al banco del Governo e che non avete mai potuto
concepire dubbi sulla mia lealtà politica, e oso aggiungere
anche sul mio perfetto disinteresse, vogliate credere che io
non intendo menomamente ricercare le colpe o i torti di
questo o quel Gabinetto, o Partito, o Ministro, né sollevare
dai ricordi delle azioni od omissioni nella storia politica di
questo triennio, il problema delle responsabilità. lo penso
che sia un ben piccolo argomento, in confronto di così
grande tragedia, l'attribuire questa o quella colpa all'onorevole
Tizio o all'onorevole Caio. Ma l'esame di tali questioni,
se si eleva dalle persone alle cose, ha un'importanza che
non si può trascurare senza una leggerezza imperdonabile,
e questa importanza si pone sotto due aspetti: 1) per trarre
dal passato il più realistico insegnamento per il futuro; 2)
per servire di guida nella giusta comprensione della situa
zione attuale. Come ci siamo arrivati?
Sono tre anni di vita vissuti , e quali anni! Per i11870-71 ,
la Francia trovò e mantiene l'espressione: l'année terrible;
per noi sono, invece ben tre questi anni terribili. Cos'è
avvenuto in questo periodo così denso di storia, come mai,
incomparabilmente, alcun altro periodo? E più particolarmente,
cos'è successo che ci riguarda, che ci tocca?
Ahimè! Per varie ragioni, vere e proprie discussioni di
politica estera non sono mai in questa Assemblea avvenute.
Tutti gli eventi che si sono seguiti , tutti i problemi che vi si
collegano -e son tanti e così complessi e così formidabili! possono
dirsi affatto nuovi -non voglio dire ignoti -in questa
Assemblea in cui dovrebbe manifestarsi la massima
espressione del pensiero politico d'Italia. Ognuno intende
come sia impossibile l'esaminare oggi quei problemi anche
di sfuggita. E allora ho pensato di trattarne uno solo, semplicemente
come, un esempio, cioè come mezzo di dimostrazione
di un assunto, come un caso che serve ad una
dimostrazione. Non ho assolutamente nessun secondo fine,
che mi abbia indotto a scegliere questo fra i vari momenti
storici attraversati. Non so o non m'importa di sapere chi
fosse il Presidente del Consiglio o chi il Ministro degli esteri:
mi potrebbero solo interessare quei chiarimenti di fatto ,
che potesse darmi l'attuale Ministro, non come persona,
che non c'entra, ma come capo dell'ufficio rappresentativo
della diplomazia italiana. Purtroppo però vi è da ritenere
che nuUa gli risulti , come implicitamente apparira dalla
stessa esposizione del precedente.
Or 'dunque, il 27 luglio 1944 il New York Times (voi
sapete l'autorità di questo giornale, il quale non pubblicherebbe
notizie di questa importanza senza un sicuro controllo)
riprodusse una notizia che proveniva daH'Associated
Press, fonte per se stessa autorevole che diceva:
«Washington, 26 luglio. Si è appresa oggi una proposta
britannica nel senso che gli Alleati stipulino una pace provvisoria
con l'Italia, la quale ha ora la condizione combinata
di nemica sconfitta e di cobelligerante. Questa proposta è
30 nelle mani delle autorità militari. Il piano prevede la discussione
con la Russia e con gli altri Paesi interessati alla sistemazione
italiana. Ciò servirebbe a regolare le relazioni dell'Italia
con le Nazioni Unite e a chiarire la posizione dei prigionieri
di guerra italiani , che furono tanto tempo e così
ingiustamente trattenuti.
«II Governo d'Italia ha chiesto che l'armistizio degli
Alleati con l'Italia sia pubblicato, presumibilrnente in vista
del fatto che la reazione pubblica ai suoi termini forzerebbero
una revisione».
Su questa notizia sopravvenne un articolo pubblicato nei
giornali del tempo (credo nel Giornale d'Italia) da Don
Luigi Sturzo, che si trovava allora in America, nel quale egli
diceva: «Mi ricordai allora che alla fine di giugno o al principio
di luglio era stato riferito da Londra che il Gabinetto
britannico aveva discusso la richiesta del Governo italiano
del riconoscimento dell'Italia come aUeata, e questo formava
il substrato di quella proposta».
Volli profittare deUa presenza qui dell'insigne uomo ed
ho avuto con lui un lungo colloquio proprio in questi giorni .
Egli mi ha dato tutti i particolari dei passi da lui allora fatti ,
recandosi espressamente a Washington, ricorrendo a fonti
della cui autorità nessuno vorrà dubitare. La conclusione
cui si perviene è sicura: vi fu quella proposta britannica e fu
accolta dal dipartimento di Stato americano. E badate alla
coincidenza cronologica con altri eventi, onde si può risalire
alle cause determinanti. La notizia è data dall'Associated
Press il 27 luglio; il 5 giugno 1944 avviene lo sbarco a Cherbourg;
il 15 agosto lo sbarco in Provenza; nella stessa estate
coincide il risoluto inizio della marcia in avanti degli eserciti
sovietici per la cacciata dei Tedeschi dal territorio nazionale
.
Quale rapporto causale fra questi eventi coincidenti nel
tempo? Evidente. Quegli sbarchi in Francia erano stati
richiesti dalla Russia, che faceva valere verso gli Alleati gli
impegni da essi assunti dell'apertura di un secondo fronte in
Europa. Il nuovo ingente sforzo militare richiesto dagli
Alleati doveva determinare quel rallentamento delle operazioni
militari in Italia il quale culminò nel famoso arresto
dell'autunno del 1944, sulla linea gotica. Il fronte italiano
era in certo senso abbandonato a se stesso: tragica situazione,
cui corrisposero le dichiarazioni di Alexander, tremende,
quando disse che la campagna d'Italia aveva ormai il
solo scopo di attirare o mantenere in Italia truppe tedesche.
Tremende parole, per le quali facilmente poteva prevedersi
la sensazione di dolore e di pena, che doveva destare in Italia
l'attribuire al nostro fronte la missione di trattenere qui
quanti più tedeschi fosse possibile, con un prolungamento,
presentato come indefinito, di quella crudele separazione
delle due Italie, che virtualmente era guerra civile. Sempre
con quel suo proclama, Alexander dichiarò che i partigiani
dovevano considerarsi in stato di «smobilitazione». Come si
smobilita il partigiano sulla montagna, che è il suo fronte di
battaglia? Come può egli tornare a casa se non per consegnarsi
al plotone di esecuzione? Tremendo proclama, che
dava il senso immediato di un sacrificio immane, che si chiedeva
all'Italia, a quell'Italia in cui pur si combatteva, in cui
pur sostavano corpi d'armata alleati, che non potevano
restare indifesi, tanto più quanto meno potevano essere
protetti dall'invio di altre truppe.
Ecco dunque, il nesso causale che lega quegli eventi: il
bisogno, avvertito dagli alleati, di dare un compenso all'Italia
in un momento in cui essa doveva sopportare un così
immane sacrificio per una causa che, per ciò solo, diventava
più che comune. Questo compenso, che spontaneamente
prendeva le mosse dalla concessione dell'inestimabile
beneficio dell'alleanza, si concretò alla fine nel comunicato
di Hyde Park del 26 settembre 1944 dopo un incontro Roosevelt-
Churchill, che faceva all'Italia le seguenti concessioni:
1°) la Commissione alleata di controUo si sarebbe chiamata
semplicemente «Commissione aUeata». Si leva la
parola «controllo». Questo fu il primo beneficio. Cospicuo
come ognun vede;
2°) uno scambio di rappresentanti diretti sarebbe avve
nuto tra Roma e Londra e Washington; Mosca non aveva
aspettato e aveva consentito reciprocità di rappresentanza
diplomatica, gratuitamente, sin dal 14 marzo. In ottobre
avvenne, con Inghilterra e Stati Uniti, lo scambio degli
ambasciatori, che non presentarono però credenziali, come
del resto non le hanno presentate sinora;
3°) aiuti sanitari e rifornimenti essenziali, all'Italia
mediante l'U.N.R.R.A.;
4°) modifica del1a legge per il commercio col nemico , in
guisa da permettere all'Italia la ripresa dei rapporti commerciali
con gli Alleati.
Si aggiungeva che tutti questi provvedimenti avevano lo
scopo essenziale di «gettare nella lotta -parole testuali tutte
le risorse dell'Italia e del popolo italiano per la sconfitta
della Germania e del Giappone». Quale abisso fra la
prima form.a (l'alleanza conteneva tutto) e quella finale!
Dalla montagna quale piccolo topo era nato! Come
avvenne un mutamento così disastrosamente radicale?
Temo che di questa storia si siano perdute le tracce o che lo
stesso Ministro degli esteri ed il Presidente del Consiglio
non ne siano stati informati. Ma, a parte l'enigma che tormenterà
gli storici futuri, vi è una materia viva che qui interessa,
come lezione da trarre dalle cose; e a tal fine può
bastare un semplice processo induttivo. È certo che la situazione
dianzi descritta determinava negli alleati la spontanea
suggestione di dare all'Italia un compenso, e quello cui pensarono
pure spontaneamente era di un valore inestimabile.
Dunque, essi, in quel momento avevano bisogno dell'Italia.
Questo proposito in seguito svanisce; dunque, un'altra
forza si oppose e prevalse. Ma come si può non pensare che,
se da parte dell'Italia fosse stata opposta una resistenza più
risoluta, più energica, più decisa a tutto (per esempio, le
dimissioni in massa del Governo , con conseguente impossibilità
di sostituirlo), la forza che si oppose a quella prima
proposta sarebbe potuta essere superata? Ecco l'utilità dell'insegnamento
che deve trarsi dalle stesse delusioni sofferte:
la nostra politica è stata sempre quella di accondiscendere;
è stata politica di assoluta remissività. Il motto, per cui
il rispetto verso un'autorità si circonda di misticismo:
parum de principe, nihil de dea, si rovesciò: parum de dea,
nihil de principe .. alleato! Se in quel momento si fosse osato
e si fosse detto: non possiamo restare in questa condizione
di abbandono militare senza che la solidarietà del popolo
non ne resti turbata e scossa; occorre una concessione che
sia di conforto e di incitamento insomma, se si fosse
mostrata allora la decisione energica di chi non vuoI soffrire
un torto , proprio in un momento in cui gli stessi alleati lo
ammettevano spontaneamente, si deve riconoscere che le
cose sarebbero potute andare altrimenti. Invece si è ceduto
e questa è stata la politica dell'Italia per tre anni. (Commenti
al centro).
Venne assunta e mantenuta un'aria di umiltà, sino a
vedere i Ministri d'Italia deferire a funzionari relativamente
modesti. Del resto, e da un punto di vista più generale,
governare sotto il controllo dello straniero, mai! (Commenti
e interruzioni al centro) . Eh! si, lo so che c'era l'armistizio
, ma non è pensabile una clausola che obligasse i Ministri
italiani ad essere organi sovrani ed ufficii subordinati
nel tempo stesso! (Rumori al centro).
Resistere si poteva e si doveva, anche sotto l'aspetto del['
utilità. lo non escludo che la politica in una grande storia
imponga, nell'interesse dello Stato, atti di remissione, e
persino di umiliazione. Per ciò ho detto che non intendo qui
far questione di responsabilità contro alcuno. Ci sono
momenti in cui l'uomo di Stato si deve umiliare e se obbedisce
a questo imperativo, è quello un momento di grandezza
per lui.
lo verso il mio paese non ho nessun titolo che sia di credito
da parte mia ... (Interruzioni al centro). Ripeto: non ho
verso il mio Paese nessun credito, perché la Patria ha tutti i
diritti sopra i suoi figli sino al sacrificio della vita, per una
sola cosa, dico la verità, mi sento creditore verso il Paese:
l'umiliazione, che consapevolmente dovetti soffrire quando
tornai a Parigi dopo la partenza determinata dal famoso
proclama di Wilson ...
Voci al centro: Eravamo vincitori allora!
Eravamo vincitori; ma quando si tratta di accettare un'umiliazione,
vuoi di.re che le condizioni, in quell'atto stesso,
sono simili a quelle dei vinti, non dubitate!(Vivi commenti
al centro). Se con queste interruzioni dimostrate di non
avere il senso di quella fierezza e di quella dignità che,
soprattutto in certi momenti, un uomo di Stato, rappresentante
di un grande Paese, deve imporsi, il resto del mio
discorso non è per voi. (Applausi prolungati a sinistra e a
destra) . Or questa politica di continua remissione ... io ho il
diritto e il dovere di denunziarla. Ho detto e ripeto che non
cerco di accusare alcuno né di fare questioni di responsabilità.
Aggiungo che considero come un'offesa fatta a me
stesso il credere che io, per la vita spesa al Servizio dello
Stato, pretenda di crearmi una situazione di privilegio fra
voi.
Ora, questa attitudine remissiva si è sempre mantenuta ,
come si mantiene tutt'ora nella forma e nel tempo e nel
modo con cui si chiede questa ratifica. Badate, ogni spirito
O intento di partito è da me ben lontano. Sono politicamente
un solo; ma nel tempo stesso nessuno più di me anela
nell'unione di tutti gli Italiani.
Nella mia opera, nei miei discorsi, purtroppo inascoltati, 31
ho sempre detto: verso lo straniero, unione; la divisione in
partiti è privilegio di un popolo libero. Il mio attuale dissenso
con molti di voi non infrange questa unità, poiché
dopo la discussione , dopo il contrasto, e la critica, indispensabili
ad un giusto giudizio, l'unità si ricompone nell'unità
della coscienza collettiva, come avviene nell'unità della
coscienza individuale, dopo l'urto di motivi contrastanti
nell'individuo stesso. In un certo senso, si può dire che, in
ognuno di noi, nel suo foro interno, esista ed agisca un'assemblea
parlamentare simile a questa nostra. Di fronte açl
una decisione individuale da prendere, noi abbiamo interiormente
partiti in contrasto, si agitano discussioni, vi sono
perplessità, incertezze, infine, le decisioni di un uomo si
prendono per la prevalenza dei motivi, come qui con un
voto di maggioranza. lo vi prego di ritenere che in questo
momento io sono una parte di voi, così come voi , che mi
interrompete siete una parte di me; qui discutiamo insieme
perché dai nostri contrasti sorga una decisione la quale
ritrovi la sua unità nella comunione dell'intento: che questa
decisione sia la migliore possibile per la salvezza del nostro
Paese, per la resurrezione, per la grandezza di esso. Dicevo
che vi è questo senso di pavidità quando si parla ... de principe,
cioè degli alleati . lo non so se Nitti se ne sia andato.
(Voci: È qua).
Ebbene, quando egli parlava, l'altro giorno, io avvertii
un particolare stato d'animo in una parte dell' Assemblea
che l'ascoltava; lo avvertii con questa specie di sesto senso,
che.l'oratore acquista nei rapporti col pubblico: e fra gli oratori
mi classifico per quel lungo corso della mia vita che mi
ha fatto parlare tante volte a pubblici così diversi e da così
varie tribune. Ed io dunque , avvertii che quando egli fece
delle allusioni alla sconfitta francese , vi fu un bisbiglio sommesso,
come in un'assemblea eli religiosi una frase che desse
scandalo. Si, una sconfitta ci sarà stata, ma il dirlo è un'indiscrezione;
si tratta di vincitori e bisogna usare forme riguardose.
Badate, i francesi che sono gente di spirito sono essi
stessi i primi a riconoscere la gravità di quella loro disfatta
e a dedicare tutta una ricca bibliografia sulle cause di essa'.
Riprendendo il tema di Nitti, dirò anche io che, insomma i
nostri soldati si sono battuti in una guerra ingiusta, infame
quanto volete, ma per l'onore della bandiera si sono battuti
e sono caduti da valorosi , cui va tutta l'ammirazione e tutto
il rispetto, anche dell'avversario. (AppLausi a destra) .
E il nostro collaborazionismo, effetto puro della coazione
nazista, fu molto più limitato per tempo e per spazio;
e in' quanto ai personaggi più rappresentativi, al nostro Farinacci
si contrappone un cardinale Baudrillart, membro dell'Accademia,
grande storico e grande patriota, e a Starace
sì contrappone Charles Maurras, anch'egli della Accademia,
uno dei più grandi scrittori francesi contemporanei.
Lasciamo stare; la Francia è vittoriosa e noi abbiamo tradito
la causa della libertà e dobbiamo essere rieducati alla
scuola della democrazia. Cosa volete? La storia ha di questi
paradossi. Ma egli è che una vera superiorità della Francia
su di noi può riconoscersi nella fierezza dei suoi rappresentanti,
per cui l'ipotesi di una Francia come grande Potenza
fu ed è sempre una pregiudiziale che si deve ammettere se
32
si vuole conversare con un francese. Nessuno e tanto meno
io, contesterà la opportunità dell'adesione nostra all'invito
di concorrere al piano Marshall; ma il «sì» pronunciato dall'onorevole
Ministro Sforza a Parigi fu, con il colore ed il
calore della sua parola, lumeggiato dallo stesso conte
Sforza come pronto, fervido, immediato. È sempre così:
nei rapporti con l'estero noi ci dobbiamo sempre precipitare;
noi sentiamo sempre l'urgente bisogno di dar prova al
mondo che siamo dei ragazzi traviati , i quali avendo demeritato
e non bastando la tremenda espiazione sofferta,
ammettono la loro indegnità e non aspettano altro di meglio
che di riabilitarsi e di essere ripresi in grazia. Ebbene, in
quell'occasione dell'invito a Parigi, l'onorevole Sforza, in
sede di Commissione dei Trattati, pronunciò una frase particolarmente
felice e giusta, a proposito della quale si verificò
uno di quelli che io chiamo plagi involontari, e cioè
quando due persone, indipendentemente l'una dall'altra e
reciprocamente ignorandosi coincidano in un medesimo
pensiero e lo esprimano con una medesima frase. lo, infatti,
onorevole Sforza, avevo per l'appunto pensato ciò che lei
disse e nella forma stessa. Ella disse: ma insomma, a Parigi,
valsero assai più che qualunque mia parola, a darmi autorità
come Ministro d'Italia, l'Esposizione ferroviaria di
Roma e la Fiera Campionaria di Milano. Perfettamente!
Ma cosa significa ciò? Significa che l'Italia vale per quel che
è, e non per le finezze, le astuzie, l'abilità di una diplomazia
flessibile. Or l'Italia è grande, perché è l'Italia: quia nominar
Leo. Ma bisogna averne il sentimento.
Così io mi avvicino al problema che per l'abito della
remissività pesa su molti qua dentro come un incubo: cosa
succederebbe se non si ratificasse? Or la migliore risposta a
questa domanda consiste nel ritorcerla: cosa credete che
possa succedere di peggio della ratifica stessa?
Riconosco spontaneamente che a questa maniera di considerare
la politica estera corrisponde un sentimento che
sembra di scarso interesse nel Paese: corrispondenza che
giustifica in parte l'Assemblea in quanto organo rappresentativo
di questo stesso Paese. In questo momento, si riscontra
nel popolo nostro come uno squilibrio fra il senso che l'italiano
ha di se stesso come individuo in rapporto ad altri
individui e il senso che egli ha dello stato della sua Patria
come unità collettiva, di cui sente di essere parte. Normalmente
tra quei due sensi si stabilisce un equilibrio, come
liquidi che si livellano in vasi comunicanti. L'individuo
comprende, nel suo complesso psicologico, il senso di grandezza
o di miseria dello Stato cui appartiene. Il romano
antico , anche se era proletario, avvertiva con fierezza la
potenza della sua Patria: civis romanus sum. L'Italiano del
1943 aveva la tragica visione della disfatta e come rovina
individuale e come disfacimento dello Stato. Ma in questi
anni successivi questa correlazione è venuta man mano
scomparendo. Per le sue qualità, onde nei secoli è stato
educato a lottare contro le avversità, l'Italiano è venuto
migliorando il complesso delle sue condizioni di vita , mentre
quelle del Paese come unità di Stato, son rimaste le stesse:
cioè senza effettiva indipendenza e con autorità quasi
nulla; e sono precisamente le condizioni che questa cosiddetta
ratifica riassume, riconosce e consacra. È umano il
desiderio di non esser turbati da ammonimenti penosi e così
l'Italiano preferisce ignorare in quali condizioni questo
orrendo Trattato ponga l'Italia. Da parte sua, il Governo fa
il possibile per nasconderle. Da ciò la relativa indifferenza
che il popolo dimostra verso questo epilogo della sua tragedia,
onde i giornali, che sono i termometri dell'interesse del
pubblico verso i vari argomenti, riservano il maggiore spazio
della loro prima pagina (e non ne hanno che due) a qualche
delitto o processo celebre, al campionato di calcio o al
giro ciclistico di Francia. Ma in verità vi dico, o colleghi: diffidate.
Il cervello di questo nostro organismo collettivo è
ancora «shoccato», per usare un neologismo brutto ma
espressivo, dei psichiatri; è ancora sotto il colpo tremendo
della catastrofe sofferta. Ma guai se si risveglia. Le collere
del popolo quando ha attraversato vicende così atroci , possono
essere terribili , specie perché il fondo dell'anima italiana
è profondamente patriottico e l'esasperazione di questo
sentimento può dar vita a quel nazionalismo, che è la
degenerazione del patriottismo . Ne soffrimmo per ventidue
anni e i mali attuali ne sono la conseguenza.
Badate, ripeto. Il popolo attualmente non ha l'idea giusta
delle condizioni cui è ridotta l'Italia da questo Trattato, che
stiamo discutendo , per ratificarlo senza necessità! E bisogna
illuminarlo e soprattutto non fargli credere (e non credere
voi stessi) che il resistere dell'ingiustizia ci esponga a
chissà quali oscuri pericoli , poiché oltre i danni estremi che
ci sono stati inflitti, non si potrebbe andare, senza destare
l'opposizione invincibile delle stesse gelosie e rivalità internazionali.
Anche di ciò posso portare un esempio di un'efficacia
incomparabile, di cui dirò le fonti a tutti accessibili ,
senza che occorra che io le convalidi con le altre da me raccolte
in Sicilia, che non derivano dalla pubblica sicurezza e
che anzi con essa non han nulla di comune, ma che come
valore di informazioni non lasciano nulla a desiderare.
Or, nell'Umanità dell'l1 luglio 1947, recentissimo dunque,
c'era un articolo non firmato -in generale gli articoli
sono firmati -non firmato , ma scritto da persona di primo
piano, che sapeva bene quello che diceva.
Ebbene, questo articolo conteneva un singolare ricordo
storico -ripeto che l'autore aveva tutta l'aria di essere bene
informato, specialmente di cose inglesi -diceva ad un certo
punto: «L'abbandono da parte inglese della volontà di controllare
la Sicilia e Pantelleria ... ». Notate il significato profondo
di questo ravvicinamento della Sicilia con Pantelleria.
Piccola isola questa, cara al mio cuore ed a quello di
Maffi, che vi fu relegato -ma ne parla con memore ammirazione
ed affetto -cara, bella isola, ma pur piccola isola in
confronto della massima isola mediterranea. Che, dunque,
si parli, di un controllo sopra Pantelleria, abbinandolo con
uno sulla Sicilia, ha un significato eufemistico che fa fremere.
Bene, l'articolo diceva: «L'abbandono da parte inglese
della volontà di controllare la Sicilia e Pantelleria fu dovuto
sostanzialmente ad un'azione pubblica, quando a Londra
non esisteva ancora ombra di diplomazia italiana».
Dunque, stando a questo autorevole scrittore, ci sarebbe
stata quell'intenzione, si; però una indagine condotta sull'opinione
pubblica persuase che era meglio abbandonarla.
Quale opinione pubblica? Quella dell'Italia no, perché l'Italia
era divisa in quattro o cinque compartimenti fra loro
non comunicanti. L'eufemismo è trasparente, lo si vede
come attraverso un vetro, anche per quanto riguarda questa
curiosa «azione informativa» condotta su di un'opinione
pubblica non altrim'enti identificata, che poteva anche
essere quella .. . americana, francese, russa; e allora l'eufemismo
significa che questo «controllo che si sarebbe esteso
su tutto il Mediterraneo non piaceva alle altre .. . opinioni
pubbliche! Fu grazie a questa azione informativa che l'Italia
sfuggì ad una minaccia: che sarebbe stata la più grave fra
quante hanno pesato su di noi. Ecco, dunque, dove sta una
garanzia forse più forte di tutte e che sostituisce le carte che
mancano. Ecco la risposta alla domanda: che cosa succede
se rifiutiamo la ratifica? Succede che resta l'Italia, alla quale
ben può dirsi che sia capitato il peggio sotto forma di questo
Trattato, che è feroce, ma che segna pur tuttavia un limite
al di là del quale ogni ulteriore pretesa straniera viene contenuta
dallo stesso gioco delle aspirazioni, delle gelosie,
delle rivalità internazionali .
Ma, riprendendo nei suoi sviluppi l'accennato episodio
così significativo, esso ha pure delle coincidenze con un
articolo, di cui non ho conservato la data, ma è qui presente
l'autore. È un mirabile articolo nella Voce Repubblicana di
Randolfo Pacciardi, il quale articolo cominciava così: «Un
membro della Commissione Alleata di controllo -si chiamava
ancora di controllo, non c'era venuta come concessione
graziosa la soppressione di queste parole, il che
riporta l'articolo ad una data anteriore al settembre del
1944 -ha affermato pubblicamente che la Sicilia non è
matura per un regime democratico». lo vorrei conoscerlo
questo membro, dico la verità (Ilarità) , e avere con lui un
contraddittorio davanti a dei neutrali , perché io lo devo
convincere che o è un ignorante o è uno sciocco! (Applausi
generali) .
L'articolo continua: «Molti hanno rilevato l'errore di
questa affermazione. Ma che cosa significa essa dal punto di
vista internazionale? -diceva giustamente Pacciardi -La
Sicilia è parte integrante dello Stato italiano, e quando lo
straniero stacca una regione italiana dal complesso nazionale
e ci dice che quella regione non è matura per un regime
democratico, abbiamo diritto di domandarci che cosa significa.
Il Texas non ha lo stesso sviluppo politico dello Stato
di Nuova York, ma gli americani troverebbero assai curioso
che noi dicessimo che ilTexas non è maturo per la democrazia
». E continua (è molto bello tutto l'articolo, ma io debbo
qui limitarmi a citarne solo quest'altra parte): «I nostri confini
meridionali non si discutono; bisognerebbe occupare
militarmente non soltanto la Sicilia, ma tutta l'Italia per un
secolo, per impedire che la generosa isola, da cu(partì la
falange garibaldina per l'unità nazionale, sia unita nella
forma che gli Italiani stessi desidereranno di dare alla
Nazione italiana».
Per un secolo avrebbero dovuto occupare l'Italia! Non
poteva dirsi né più energicamente né più nobilmente. Ma
oggi per evitare la firma spontanea di un Trattato disonorante,
io non le chiedo che di aspettare soltanto un mese,
onorevole Pacciardi! (Applausi a destra e a sinistra).
Occorrerebbe dunque considerare come sia venuto for33
mandosi questo singolare Trattato del quale, pur sempre
con esclusione rigorosa, quando non fu anche scortese, dell'Italia
da ogni negoziato, le condizioni nei nostri riguardi
ebbero questo carattere: di diventare sempre più dure.
Soprattutto a Parigi, dove era avvenuta la effettiva definizione
di tutte le clausole per la volontà assoluta dei quattro
Grandi, ricordate in qual modo? Il pubblico italiano veniva
a conoscere attraverso indiscrezioni di stampa, sapientemente
manovrate che si era discussa una data questione e,
dopo varie alternative di timore e di speranza, veniva a
sapere che fra le varie tesi era prevalsa la peggiore. Ma
dopo qualche tempo apprendeva che la questione era stata
ripresa e che la soluzione finale era... ancora peggiore.
All'italiano, col solito sistema ottimistico, si era fatto vagamente
sperare, dopo il disastro di Parigi, che a Nuova York
qualcuna delle più dure clausole fosse potuta essere migliorata.
Nessun miglioramento avvenne; ma le modificazioni
non mancarono del tutto: alcune ne furono introdotte, ma
tutte in senso peggiorativo per noi! Insomma tutto questo
lungo procedimento è stato per l'Italia una via crucis; sempre
di male in peggio.
Questa constatazione paradossale ha trovato non solo
una conferma ma una espressione particolarmente incisiva
proprio nella relazione della maggioranza della Commissione,
affidata (Rivolgendosi al centro) ad uno dei vostri
migliori, a quell'onorevole Gronchi, verso cui io provo una
simpatia particolare, perché egli è un Toscano intellettualmente
fine come i Toscani sanno essere, anche se la finezza
è qualche volta sottigliezza. Or fra i Toscani egli è forse il
più sottile di tutti; e la frase di cui si è servito questa volta,
si risolve in un tale epigramma che vien fatto di domandarsi:
«Ma, l'ha fatto apposta?». (Ilarità). Non lo credo; sinceramente,
non lo credo. Ma direi quasi che quanto più quel
senso dell'espressione non fosse stato voluto ma gli fosse
stato invece suggerito dal subcosciente, tanto maggior
valore acquisterebbe, perché tanto più spontaneo. Nella
relazione, dunque, della maggioranza della Commissione,
l'onorevole Gronchi ha avuto cura di enumerare in forma
sistematica le ragioni per cui convenga ratificare subito. E
viene così un numero 2° in cui si dice: «Lontana è da noi
ogni idea di speculare sui dissensi altrui od ogni speranza di
trame qualche profitto ... ».
Consentite, onorevoli colleghi, che a proposito di quest'ultima
frase, io apra qui una parentesi. Il tempo stringe e
posso accennare solo per incidenza ad un argomento di una
tale autonomia logica e politica che si dovrebbe considerarlo
adeguatamente in una sede propria: si tratta infatti,
dello spirito generale che dovrebbe animare la nostra politica
estera. lo qui mi pongo all'estremo, in una posizione
intransigente, poiché dissento profondamente dai mezzi
con cui è stata sinora condotta questa nostra politica, la
quale culmina nell'atto che oggi ci si richiede: d'accettare
un Trattato disonorante senza almeno la scusa della necessità.
Ma non dissento sugli scopi essenziali. Assicurare la
pace: ma chi è quel pazzo delinquente che in Italia possa in
questo momento non desiderare la pace? lo più di ogni
altro, perché nessuno più di me ha presenti i tremendi lutti,
che sarebbero riserbati al Paese proprio per questo Trattato
costruito appositamente in vista di un'Italia destinata ad
essere il campo di battaglia di una guerra futura.
Ed è pure il mio auguno piÙ fervido, se anche affidato ad
una opera pur troppo modesta, che si raggiunga l'unione,
l'accordo fra Oriente e Occidente, che si crei una salda
unione internazionale per la pace; tutte queste cose sono
anche per me sommamente desiderabili, ed hanno, se mai,
questo solo difetto: che tendono a divenire , degli slogan
ripetuti in maniera automatica senza più penetrarne il profondo
significato.
Ma chiudiamo la parentesi.
Continua la relazione· della maggioranza: «Se un simile
modo di concepire il ruolo dell'Italia non dovesse essere
respinto per molte e validissime ragioni morali e politiche,
sarebbe pur sempre contro di esso una constatazione amara:
che cioè la nostra pace, da Potsdam in poi» (e Potsdam
-osservo io -succede al famoso periodo che si concluse così
ironicamente ad Hyde Park) «la nostra pace, da Potsdam in
poi, ha conosciuto soltanto peggioramenti e aggravamenti,
e che ogni transazione successiva fra i Grandi si è risolta con
un ulteriore crescente nostro danno. Il ratificare, dunque,
vale a segnare una linea di arresto sul pericoloso piano inclinato
di patteggiamenti rinnovantisi senza di noi e contro di
noi».
Per carità, ratifichiamo subito! Guai se si ritarda, guai!
Chissà dove ci porta ogni nuova attesa! È una rovina di più
che ci aspetta! Questo dice Gronchi con spietata chiarezza.
Per ciò io vi dicevo che questo giudizio, pronunziato in sede
così solenne, si risolve in un epigramma, sia pure involontario.
E tanto più s'impone la ricerca del modo con cui si è
pervenuti a questo incomparabile paradosso storico, la
quale ricerca , come ho detto e ripeto , non serve per attribuire
responsabilità politiche ma per trarre insegnamenti
che ci proteggano dalla persistenza in un sistema fallito ,
così miseramente fallito. Se, per riferirmi a quanto diceva
ieri Togliatti, ha sempre fatto difetto nell'azione di
Governo una decisione ferma e risoluta, un senso di fierezza
e di dignità, non dovrebbe esser questa una ragione
sufficiente per la condanna del sistema? Per raggiungere
questo scopo io, nel silenzio degli altri, mi sono dovuto
assumere il compito duro e amaro di precisare con franchezza,
anche se dovesse sembrare brutale, come il trattamento
cui siamo pervenuti, attraverso un triennio di questa
politica, ferisca la libertà, l'indipendenza e l'onore stesso
dell'Italia.
Nell'accingermi a questa dimostrazione, necessariamente
rapida, non mi soffermerò sull'angoscia delle mutilazioni
sofferte. Esse aprono nel corpo della Patria ferite che
non potranno mai rimarginarsi senza una restaurazione.
Trieste, travestita in uno Stato ridicolo, se non fosse anche
tragico, che manca di tutto, a cominciare dalla sovranità per
finire con l'acqua da bere, e Pala e Fiume e Zara: nomi di
città che ricapitolano tutte le ansie e tutte le speranze, tutti
i dolori e tutte le gioie della storia d'ltaliq dal 1860 al 1919,
redente dal sangue di seicentomila caduti, fiore della giovinezza
italiana; città, che dànno al mondo la lezione eroica di
un plebiscito in cui il voto è espresso col sacrificio supremo 35
dell'abbandono in massa della propria terra e di ogni cosa
diletta più caramente; la feroce amputazione di questa
Venezia Giulia, che da secoli difende la sua italianità contro
tutte le invasioni di tutti i barbari calati in Italia in tutti i
tempi, onde fucinata in queste prove, è quella, fra tutte le
altre Regioni, dove l'italianità e più profonda, più intima,
più pura f...l.
Ma ogni rimpianto per questi brani di carne, anzi di
organi vitali, strappati alla Patria, viene dai cinici, che si
dicono realisti, qualificato, come rettori ca nazionalista.
'Procediamo oltre.
Ho detto che questo Trattato toglie all'Italia quella indipendenza
che non sopporta altri limiti che non siano
comuni a tutti gli altri Stati sovrani. Or bene, approvando
questo Trattato, voi approvate un articolo 15, il quale dice:
«L'Italia prenderà tutte le misure necessarie per assicu
rare a tutte le persone soggette alla sua giurisdizione, senza
distinzione di razza, sesso, lingua o religione, il godimento
dei diritti dell'uòmo e delle libertà fondamentali, ecc.».
Questo articolo si collega con quella educazione politica
di cui sembra che abbisogni l'Italia, e cioè la Nazione del
mondo che arrivò per la prima all'idea di Stato, e l'apprese
a tutti i popoli civili. Dovevamo proprio noi ricevere lezioni
di tal genere! E meno male se fosse soltanto un corso di
lezioni: ma si tratta di un umiliante limite alla nostra sovranità.
Voi capite che qualunque degli Stati che figurano vincitori
-anche l'Etiopia, che è compresa tra questi ed è tra i
firmatari del Trattato -può sollevare la questione se le
libertà fondamentali siano state rispettate a proposito di
una qualsiasi legge italiana, per esempio di una legge per l'istruzione,
come quella che potrebbe presentare l'onorevole
Gonella e che fosse da alcuni, anche in Italia considerata
come lesiva della libertà di coscienza, che è libertà fondamentale.
Un Paese che nell'esercizio del più sovrano dei
diritti , che è il potere legislativo, sia soggetto a tali controlli ,
non è più un Paese indipendente! Qualche cosa di simile
poteva forse avvenire nell'antico impero Ottomano, la vecchia
Turchia; ma la nuova Turchia ha superato questa possibilità
d'interventi. L'Italia l'ammette con questo articolo
15, che vorreste approvare d'urgenza, senza necessità, ma
bensì come un'accettazione, sia pure rassegnata, ma pur
sempre volontaria.
Poi c'è l'articolo 16, il quale si presenta a prima vista semplicemente
privo di senso perché dice:
«L' Italia non incriminerà né altrimenti perseguiterà
alcun cittadino italiano, compresi gli appartenenti alle
Forze armate, pel solo fatto di avere, durante il periodo di
tempo corrente dal giugno del 1940 ~tll'entrata in vigore del
presente Trattato, espressa simpatia o d'aver agito in favore
della causa delle Potenze alleate od associate».
Salvo l'oscura allusione agli «appartenenti alle Forze
armate», l'articolo manca di serietà quando dispone che l'onorevole
De Gasperi non potrebbe incriminare molto l'onorevole
Pacciardi o -persino -se stesso per avere espresso
simpatia alla causa degli alleati! E c'è poi l'articolo 17 che
dice:
«L'Italia, la quale, in conformità dell'articolo 30 della
36
Convenzione di armistizio, ha pr~so misure per sciogliere le
organizzazioni fasciste in Italia, non permetterà in territorio
italiano, la rinascita di simili organizzazioni, siano esse
politiche, militari o militarizzate, che abbiano per oggetto
di privare il popolo dei suoi diritti democratici».
Or ecco. Non c'è nessuno che sia stato più intransigente
di me contro il fascimo.
Nessuno più di me avverte l'inesorabile nesso casuale,
che lega la nostra presente catastrofe a quel terribile fenomeno
verso cui non abbiamo neanche il conforto di una
immunizzazione, come c'è stata negli altri Paesi. Perché
non è vero che il fascismo sia stato un fenomeno esclusivamente
italiano. Gli stessi Inglesi hanno avuto qualche anticipazione
di metodi fascisti verso la fine del Governo di
Cromwell: lord Protettore è affine , anche nel significato
della parola, a Duce o a Fiihrer.
Certamente, egli fu un grand'uomo; e fu fortuna dell'Inghilterra,
che quella parentesi nella grande storia delle
libertà di essa non abbia nociuto ma giovato alla sua potenza.
Eppure il ricordo di questo Protettore fu così esecrato
da arrivare sino alla profanazione di una tomba e ad atti
feroci contro un cadavere. La Francia ebbe il suo secondo
[mpero, che rassomiglia al fascismo come due gocce d'acqua.
E finì nel disastro , come fu per l'Italia. Il ricordo però,
direi l'orrore per quel regime, per quel periodo, si perpetuò
talmente che a Milano, dove si era preparata una statua
equestre per Napoleone III artisticamente assai bella, non
si poté farla uscire dal magazzino dov'era custodita perché
discretamente il Governo italiano era avvertito che l'impressione
in Francia sarebbe stata penosa .. ..
Il fascismo è come il vaiuolo: chi lo ha avuto ha almeno il
vantaggio che non lo avrà più. In Italia, purtroppo, dobbiamo
sentir parlare di neofascismo; temo che, in gran
parte ciò si debba agli errori dell'immediato antifascismo.
Non è già , dunque che l'articolo 17 mi dispiaccia per sé
stesso, ma mi ripugna come un'offesa intollerabile alla
sovranità del nostro Stato. Qualunque atto di Governo può
prestarsi ad una interpretazione che dia luogo alla accusa
della violazione dell'articolo 17. Intanto tutte le espressioni
in esso usate sono elastiche, atte a favorire ogni punto di
vista soggettivo. Una organizzazione dei così detti giovani
esploratori potrà essere considerata come militarizzata; e
del resto, le organizzazioni di cui si vieta la rinascita sono
anche quelle politiche: ogni associazione , la stessa organizzazione
dei partiti può esservi compresa. Che cosa sono,
poi, questi «diritti democratici» la cui privazione violerebbe
l'articolo 17? Vorrei conoscere il collega che ha inventato
frasi così bislacche. Certo è che vi è qui un vastissimo campo,
a proposito del quale il nostro Ministero degli esteri
potrà bruscamente ricevere da parte di un diplomatico etiopico
o lussemburghese una protesta formale perché un
qualsiasi provvedimento avrebbe violato l'articolo 17. E
badate che le censure contro provvedimenti od atti accusati
di aver carattere fascistico , sono continue o reciproche
anche in questa Aula: in discussioni di politica interna sono
forme polemiche quasi ordinarie. Quante volte non
abbiamo inteso noi un deputato di quei settori (Accenna
all'estrema sinistra) accusare di fascismo questo o quell'altra
opinione e quante voIte la stessa accusa è stata ritorta dai
settori opposti! Lo straniero, pertanto, che vorrà sollevare
una questione di quel genere, potrà sempre fondarsi sull'autorità
di ammissioni italiane, ed anche autorevoli, a
favore del suo assunto!
E non mi sento di andare oltre. C'è tutta una collezione
di articoli , mortificanti quando non sono umilianti. Quelli
sul disarmo sono orribili. Si potrà entrare in ogni casa italiana
per vedere se c'è nascosto un ordigno più progredito,
utile all'offesa e difesa militare. Le poche truppe che ci
lasciano devono avere un armamento ridotto, che può dirsi
primitivo in questa epoca dei carri armati e dei cannoni a
grande portata. Al Paese di Galileo, di Volta, di Marconi è
vietato persino di fare scoperte che valorizzino di più il proprio
esercito. È già una prepotenza odiosa; ma chi può dire
e sino a qual punto una scoperta in qualsiasi campo possa
avere applicazioni militari? In conclusione anche i gabinetti
delle nostre Università potrebbero essere assoggettati ad
un controllo, capace di impedire il proseguimento di uno
studio scientifico!
Or questa non è più indipendenza. La sovranità italiana
non è più completa, e, in questa maniera delicatissima, un
limite qualunque si pone per sé come una negazione totale.
Anche grammaticamente, sovrano è un superlativo; se ne
fa un comparativo, lo si annulla.
L'indipendenza sovrana del nostro Stato vien dunque
meno formalmente, cioè come diritto, mà che dire dell'indipendenza
come fatto? Argomento forse ancor più doloroso.
Non è più un segreto l'intervento degli stati maggiori e
degli ammiragliati nella formazione di questa camicia di
forza che toglie all'Italia ogni possibilità di difendersi. Questa
imposizione di pace è fatta in maniera di trasformare l'Italia
nel campo di battaglia della guerra futura , fra Occidente
ed Oriente, se questo orrore non sarà evitato. Peggio
ancora, l'Italia è stata considerata come un territorio alla
mercé degli eserciti combattenti, tanto di oriente che di
occidente.
Tutto ciò è stato fatto consapevolmente con quello scopo
preordinato. Aperta la frontiera orientale, dove avevamo
la chiusura delle Alpi culminante al monte Nevoso, l'eventuale
esercito dall'oriente è già in territorio italiano e si è
assicurata la demolizione delle nostre fortificazioni per
venti chilometri. Quindi il giorno -Dio non voglia -(nessuno
più di me può presentirne l'angoscia) in cui avvenisse
l'irruzione noi sappiamo che essa non potrà essere arrestata
ma solo contenuta ritardandone l'afflusso in quella Valle
Padana che è stata nei secoli, e tornerebbe ora ad essere,
campo di battaglia in tutte le guerre europee. Si ripeterà
quella che è stata la storia dei mille cinquecento anni seguiti
alla caduta di Roma. E gli stati maggiori dell'altra parte han
facilmente previsto l'evento di un insuccesso in pianura: ed
han pensato alle Alpi. Così si a~riva alla frontiera occidentale:
Briga o Tenda.
Appena si intese parlare di Briga e Tenda, nessuno potè
credere che lo scopo fosse di annettersi quelle poche
migliaia di montanari italianissimi. Vero èche vi è un tesoro
di energia elettrica. Non so a questo proposito se l'onorevole
Ministro Sforza, quando mise a disposizione del piano
Marshall tutta la forza dalle acque delle nostre Alpi, si sia
astenuto per cortesia verso il collega Bidault, dall'inc1udervi
anche quella della Roia e quelle del Moncenisio. Ad
ogni modo prescindiamo dal lato economico; a titolo di
riparazioni si potevan dare le ore di energia desiderate. Ma
il passo del Col di Tenda dato alla Francia significa il punto
di arresto dell'invasioni orientàli. Le Alpi non servono più
a difendere l'Italia, ma gli altri paesi, dopo il sacrificio dell'Italia.
!
Quello che accadde poi, a proposito del disarmo navale,
rappresenta un mistero inspiegabile o, peggio, profonda
mente conturbante, quando si pensa alle spiegazioni possi
bili, poiché qui l'incredibile è che le limitazioni sarebbero
state richieste proprio dagli Stati che hanno rispetto a noi
una schiacciante superiorità navale. Perché ci hanno por
tato via tutte le motosiluranti e tutti i sommergibili 'e ci
hanno vietato di costruirne o di acquistarne? Non sono que
ste per eccellenza armi difensive? Chi dunque poteva avere
interesse che l'Italia non potesse neanche difendersi? Si
dice che siano stati gli Inglesi. Ma, almeno, a Parigi si erano
salvati gli antisommergibili. A Nuova York però, davanti ai
21 , sarebbe stata la Francia a rilevare che una tale conces~
sione fosse eccessiva. E fu così che ci furono definitivamente
negati anche gli antisommergibili!
Questo è l'atto che per beffarda antifrasi si chiama Trattato
di pace; con cui l'Italia perde l'indipendenza in diritto,
la perde in fatto, perché non può più difenderla; e perde l'onore.
Perde l'onore! Tutto il testb e tutto il contesto, ma
soprattutto lo spirito del Trattato consiste in questo, o
signori: nel dare il più duro, il più inesorabile rilievo a questo
punto: che durante la guerra o dopo, sinora, sempre, noi
siamo stati considerati come nemici. Ce l'hanno detto in
tutti i toni: nemici! Ed allora i partigiani che si sono battuti
ed il corpo di liberazione e gli aviatori veramente eroici che
hanno volato con i loro apparecchi vecchi, logori e stanchi
perché non davano loro quelli nuovi e buoni e partivano
senza sapere se avrebbero fatto ritorno, tutti questi per chi
si sono dunque battuti? Per un nemico?
Quale maggiore offesa? E noi dobbiamo tollerarla:
intendo.non in quanto ci venga imposta per legge di necessità,
ma per atto volontario e in certo senso spontaneo? Quei
nostri soldati, p'artigiani, aviatori, marinai sarebbero considerati
peggio dei mercenari guidati dai condottieri, da un
Alberigo da Barbiano o da un Muzio Attendolo Sforza, o
da un Giovanni dalle Bande Nere perché quelli almeno si
battevano per un compenso, onestamente e, in generale,
valorosamente si battevano per colui che li aveva ingaggiati
. Ma questi nostri , secondo la definizione del Trattato, si
sarebbero'battuti per un nemico!
E ancora ancora, minore sarebbe l'offesa in rapporto agli
uomini. Ordinati essi in unità militari, ,di queste, quando
sono disciolte, non rimane che un nome; e l'onore dei morti
e dei vivi dipendono dalla causa per cui si sono battuti, giudicata
secondo quella giustizia ideale che è ben più grande
di tutti i quattro Grandi messi insieme.
Ma la questione dell'onore rimane invece ed è ardente
per la marina. Qui, l'uomo si fonde con la cosa: la nave. E
la nave continua ad esistere con la sua bandiera e voi inten-37
dete quel che ciò significhi per il marinaio, il quale deve
morire, prima della sua nave o con essa. E si sono battute
queste navi infaticabilmente, in tutti i mari, ed hanno corso
tutti i rischi ; hanno tutta la legione eroica dei loro morti. Ed
ora si viene a dir loro: queste vostre navi debbono esserci
consegnate come bottino di guerra, cioè come navi nemiche;
come quelle che battendosi per noi, alleati, si sarebbero
battute per un nemico. Si può dare ingratitudine più
atroce?
Queste navi si trovano nel porto di Spezia o altrove; ricevono
l'ordine di sottrarsi ai tedeschi , di raggiungere Malta
per mettersi a disposizione dell'Ammiragliato inglese. La
flotta francese si trovò in una situazione simile quando il 27
novembre 1942 Tolone fu occupata dai tedeschi; le navi
furono autoaffondate, bel gesto, in quanto imposto dalla
impossibilità dei movimenti. Ma la nostra uscì senza nessuna
protezione aerea e sapendo a quali rischi si esponeva.
E la nave ammiraglia, la bella corazzata Roma, affondò
sotto bombe di aeroplani tedeschi col suo Ammiragliato,
coi suoi 1800 marinai. Queste navi, dicevo, hanno conti
Ma è ormai tempo di avviarmi alla conclusione. La critica
da me fatta al cosiddetto Trattato, per quanto prolungata
anche troppo, resta sempre inferiore a tutto quello che si
potrebbe e dovrebbe dire per un'analisi appena adeguata.
Ma l'ora non lo consente. Or la conclusione è in forma di
questo dilemma: dare o negare l'approvazione? Parecchi
oratori, l'onorevole Gasparotto, l'onorevol~ Corbino ed
altri hanno avuto per me un pensiero affettuoso e deferente,
quando hanno riconosciuto che la storia da me vissuta,
l'avere avuto la fortuna e l'onore di legare il mio nome alla
vittoria della Patria, vittoria che ci diede quello che ora perdiamo,
costituiscono per me un titolo quasi personale, che
mi consenta di rifiutare l'approvazione. In altri termini,
l'approvazione per sé è cosa amarissima, ma a cui non ci si
può sottrarre; a me questa esenzione è consentita. Ringrazio
del pensiero, ripeto, affettuoso e deferente; ma dico
subito che se pure avessi questo titolo di immunità non vorrei
servirmene in via pregiudiziale. Un'umiliazione che io
riconoscessi necessaria alla salvezza del Paese dovrebbe
essere accettata da me come dagli altri: nel rifiuto a priori io
troverei i segni di quel nazionalismo, che è la degenerazione
del patriottismo, e di esserne immune io lo dimostrai, in
memorandi eventi. Che se lo storico futuro volesse riconoscere
in questi eventi un titolo di merito per me, penso che
dovrebbe riscontrarlo, nell'essere io stato sempre al centro
di due estremi, esposto al fuoco incrociato dell'una parte o
dell'altra in questa Italia sulla quale -o almeno su alcune
regioni di essa -pesa la sciagurata tradizione delle divisioni
estreme ed irriconciliabili: Guelfi e Ghibellini. Così io ebbi
contro con pari veemenza, non meno' i rinunciatari che i
nazionalisti. Quanto a questi ultimi, se qualcuno pensasse
che io con il mio atteggiamento di intransigenza, contro il
Trattato, riveli tendenze nazionaliste, lo pregherei di
andare alla Biblioteca della camera e consultare il giornale,
organo di quel partito: L'Idea Nazionale. Se mai vi fu un
uomo cui nessuno oltraggio fu risparmiato, fui io quello. Ci
fu un famoso articolo che aveva questo titolo abbastanza
significativo: «Tagliate gli la lingua». Se quindi gli antinazio
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nalisti vogliono tagliarrni qualche altro organo, mi rimetto
alla loro discrezione. Per ciò, ho detto e ripeto che se ritenessi
necessaria un atto di umiltà per la salvezza della
Patria, chiederei di essere io stesso il primo a compierlo.
Ma, per l'appunto, mi sono soffermato sulla storia di questa
politica triennale fatta di sottomissione e di umiltà, perché
sia a tutti presente il rapporto con lo stato cui quella politica
ci ha ridotti: stato di cosÌ estrema miseria da giustificare
l'atto inverso cioè di una ribellione che si ponga, non fòss'altro,
come una sfida al destino, quando tutto è perduto e
non resti che salvare l'onore. Ringrazio vivamente l'onorevole
Gasparotto del pensiero, che ha avuto, di citare oggi
qui quel mio telegramma a proposito della decisione di
quella che fu la battaglia di Vittorio Veneto. Or m\ importa
di precisare che la copia di quel telegramma egli non la ebbe
da me; io non me ne sono mai vantato, ed anzi di quel mio
intervento non ho mai parlato.
Voglio dire che la rivalutazione di quello storico episodio
non proviene da me. Ma una volta che essa è avvenuta, ho
bene il diritto di metterne in rilievo il significato, in quanto
abbia rapporto col solenne momento storico attuale. E il
significato è questo: che come ci sono momenti in cui biso
gna umiliarsi e sottomettersi, ci sono pure i momenti in cui
bisogna osare. L'uomo di Stato si rivela proprio in questi
momenti, quando si tratta di assumere le grandi responsabi
lità dell'azione, e non già di abbandonarsi a quella sostan
ziale fuga da ogni responsabilità che è la sopportazione. Ed
io dissi che l'episodio di quel mio telegramma dell'ottobre
del 1918 poteva avere un rapporto con la discussione odier
na, sotto questo aspetto: che la responsabilità da me allora
assunta fu cosÌ grave che se Vittorio Veneto fosse stata una
sconfitta io avrei dovuto essere mandato in Alta Corte di
Giustizia e condannato forse anche alla fucilazione.
nuato a battersi ed ora sono bottino di guerra, e debbono
ora essere consegnate come se fossero state vinte e prese.!
E noi, per secondare il piano Marshall e per contendere alla
Bulgaria l'onore di entrar prima nell'O.N.U., approviamo
tali iniquità, senza almeno la scusa di una urgenza improro
gabile.
Badate! non domandate ai nostri marinai -i quali hanno
fatto prodigi di disciplina, che è coraggio morale, oltre che
di coraggio fisico -non domandate loro di ammainare la
loro bandiera, per farla sostituire da un'altra, come dei vinti.
Essi non lo tollerebbero, non potrebbero tollerarlo; vi è
qualcuno, qua dentro, che darebbe loro torto? Evitatelo.
Non so; credo che ci siano forme da studiare capaci di
togliere alla nave la sua qualità di militare e di combattente.
Credo che si dica: rendere le navi borghesi. Tra le altre
cose, il trattato impone all'Italia non solo la consegna delle
navi, ma anche che esse siano rimesse in efficienza, cosa che
non si chiese alla Germania, nel 1919. li Trattato di pace
con la Germania fu allora incomparabilmente più mite di
questo nostro attuale. L'Italia deve spendere alcuni
miliardi per mettere in efficienza le navi danneggiate nella
lunga campagna fatta a favore degli stessi alleati. CosÌ perdiamo
le nostre navi migliori : le ammirabili Italia e Vittorio
Veneto; nomi così cari ad ogni cuore italiano. Pensateci! I
nostri marinai han meritato che il loro onore, per quanto
possibile, sia salvo.
Certamente, io ritenevo e continuo a ritenere che il Capo
del governo civile, nelle guerre di popolo e non solo di eserciti,
come le due recenti, ha il diritto ed il dovere di ingerirsi
in cio che riguarda l'andamento della guerra anche dal lato
puramente militare, da qui il mio insanabile dissenso con il
Generale Cadorna. Ma non è men vero che anche quel
diritto ha dei limiti ed io confesso che con quel telegramma
avevo quei limiti sorpassafi, esponendomi con ciò a quelle
estreme conseguenze, che, qualora l'evento fosse stato
avverso, avrebbero comportato un giudizio ed una severa
condanna.
Per cio, dunque, pur rinnovando i miei ringraziamenti ai
colleghi che han voluto attribuire a me una specie di asilo
spirituale per sottrarmi ad un voto amarissimo, dico che
non intendo servirmi di questo titolo. Se io sono risolutamente,
irriducibilmente ostile all'approvazione che ci si
chiede, egli è perché sento come una morale impossibilità,
superiore ad ogni utilità (se pure ci fosse!) di dare un consenso,
sia pure coatto, ad un documento che, in fatto di ini
quità e di ingiustizia, raggiunge una delle vette più elevate
fra le tante prepotenze ed arbitri onde è contaminata la storia
dei rapporti internazionali. Ma tanto più poi e tanto peggio
per il momento e per il modo onde il voto ci si chiede,
pregiudicando dinanzi alla storia l'unica scusa e cioè di aver
ceduto ad una legge 'di necessità. Questo sentimento ha
carattere ideale ; ma trova altresì conforto in una ragione
d'ordine pratico, la quale avverte di essere ormai venuto il
momento di interrompere il sistema di cedere ed accondiscendere
finora seguito e di compiere finalmente un'atto di
fierezza e di dignità. Per tre anni ci siamo sottomessi continuamente
e ne vedete i risultati. Ora, basta.
Non mi soffermo sulla causa specifica della ratifica che
manca. Per me basta l'articolo 90. Così brutale per noi, poiché
quanto all'esecuzione dell'atto prescinde totalmente
dalla nostra volontà; ma, per ciò stesso, ci fa sapere che sino
a quando le quattro ratifiche non siano depositate, l'atto
non entra in vigore, e noi non siamo obbligati a subirlo e
tanto meno a riconoscerlo. Se dunque quella condizione
manca, il nostro consenso, si presenta libero e volontario e
ciò determina la mia ribellione. Che poi la potenza la cui
ratifica sinora manchi, sia la Russia o l'America o la Gran
Bretagna o la Francia, mi è perfettamente indifferente. I
colleghi Nenni e Togliatti, che mi furono compagni nella
Commissione dei Trattati, mi han dato atto di ciò ed uno di
essi ha ripetuto una mia frase detta allora, e cioè che per me
la ratifica che manca basta che sia attribuita ad una potenza
X.
Quanto alla Russia, peraltro, vi fu un curioso documento
che l'A.N.S.A. diramò come proveniente da un portavoce
di Palazzo Chigi , e secondo il quale la ratifica della Russia
era lì per venire e sarebbe arrivata fra pochi giorni. Sono
ora invece passate varie settimane e non se ne vede il principio.
Ah , questi portavoce! Ad ogni modo, ripeto , a me che
sia la Russia a non ratificare non importa nulla e si dovrebbe
aggiungere che anche per la Russia non vi è nessun rapporto
fra la sua astensione e la ratifica che pur hanno fatta alcuni
degli Stati che si dicono satelliti di essa. Il mio intento è
puramente obbiettivo: il Trattato per ora è ineseguibile.
Perché, dunque, questa fretta di approvarlo spontaneamente,
proprio noi, i sacrificati e gli offesi?
Tutto ciò assorbe la questione della utilità poiché la
soverchia di gran lunga. Ma, ad ogni modo, in che consisterebbe
questa utilità? Prima ci si disse, in Commissione dei
Trattati, che occorreva la ratifica per l'ammissione dell'Italia
al convegno di Parigi pcr il piano Marshall: l'evento
dimostrò che non era così . Ora ci si dice che occorre per
l'ammissione all'O.N.U. Ma dove è la disposizione che
subordina l'ingresso all'O.N.U. alla ratifica? Dove è? Ho
qui lo Statuto, dove si parla dell'ammissione dei nuovi
membri e se ne stabiliscono le condizioni; nulla , in esso, che
si colleghi con la ratifica. Se sbaglio, mi si interrompi e mi si
dica quale sia l'articolo, il capoverso, la parola che importi
una tale conseguenza. Dunque, questa ragione non sussiste.
Non è vero nemmeno -l'hanno ingannata, onorevole
Ministro -quando si dice che se passa il lO agosto non
potremo avere questa fortuna di essere ammessi e per
diamo l'anno. Neanche ciò è vero, perché l'anno scorso il
Siam fu ammesso a novembre. La procedura è la seguente.
In agosto avviene un esame preliminare da parte di una
Commissione, che nei suoi membri riproduce le undici
potenze del Consiglio di sicurezza. Quando si trattò del
Siam, siccome pendeva una contestazione con la Francia
per i confini con l'Indocina, la Francia chiese ed ottenne che
la domanda del Siam non fosse ammessa. Senz'altro. In
seguito, il dissidio si compose e il Siam fu ammesso, come
ho detto, in novembre.
A voler chiamare le cose col loro nome e senza ipocriti
infingimenti, la verità è che per l'ammissione all'O.N.U. ,
tutto dipende dall'accordo delle cinque Potenze che hanno
il seggio permanente e quindi il diritto di veto. L'opposizione
di una sola di esse basta a fermare l'ammissione. [ ... ]
Lascio poi stare per l'ora che urge, l'altra indagine più
sostanziale per cui si pretende che l'ammissione nell'O.
N.U. sia un così grande beneficio da valere come una
giustificazione di questa sciagurata ratifica. lo non solo contesto
risolutamente che vi sia un vantaggio qualsiasi , ma
ritengo invece che si tratti di cosa non desiderabile e mi
asterrei, nonché dal chiederla, dall'accettarla, considerandola
come un 'altra mortificazione inflitta al nostro Paese.
11 posto che esso prenderebbe lo graduerebbe dopo
Stati minuscoli ; diciamolo francamente: sarebbe come una
firma apposta alla nostra rinuncia alla qualità di grande
Potenza. Ammetto che questa sia purtroppo la situazione
attuale; ma perché andare verso il riconoscimento di questa
nostra decadenza con così premurosa e soddisfatta sollecitudine?
ma anche a parte tutto ciò, lo Statuto dell'O.N.U.
contiene quei due famosi articoli, 53 e 57, che non leggo, ma
il cui senso, per quanto poco chiaro, importa che, mentre la
garanzia essenziale per i membri dell'O.N.U. è che nessuno
possa essere aggredito senza violare solenni impegni dando
luogo all'immediato soccorso di tutte le nazioni unite, a
questa regola si introduce con quegli articoli un'eccezione
pel caso che l'iniziativa provenga da uno degli Stati alleati
ed associati contro uno stato ex nemico. In altri termini, la 39
Jugoslavia o l'Etiopia potrebbero aggredirci senza che noi
fossimo protetti dalle garanzie che proteggono gli altri Stati
dell'O .N.U.!
Il Ministro si rende conto della enormità di queste disposizioni
e dice di aver avuto l'affidamento che saranno sorpresse,
poiché tutte le repubbliche del Sud America si son
dichiarate contrarie. Si, ma gli debbo ricordare il veto che,
da solo, annulla tutte le maggioranze. In ogni caso io vorrei
che quei due articoli fossero già soppressi, prima di accettare
la situazion che ne deriva, la quale ci mette in uno stato
di inferiorità verso gli altri membri dell'associazione, sin dal
momento in cui entreremmo a farne parte.
~essuno, dunque, dei vantaggi che si fanno sperare come
conseguenza di questa approvazione anticipata può dirsi
sussistente ed effettivo; la stessa condizione armistiziale
continua formalmente immutata, perché il termine dei 90
giorni fissato per la cessazion« di essa, non comincia a
decorrere se non dal deposito delle quattro ratifiche. Ma ci
fossero pure dei vantaggi, nulla essi varrebbero, per me, in
confronto dei sacrifici estremi che ci si vogliono imporre,
come ho dimostrato in questo mio discorso, incompleto se
pur lungo. Perciò io sono, in ogni caso e in ogm tempo, contrario
all'approvazione, perché non val vivere quando si
perdono le ragioni di vivere. L'Italia non può opporre al
disfacimento cui l'atto la vorrebbe condannare che il fatto
della sua esistenza come grande e gloriosa nazione: e questo
fatto è insopprimibile, malgrado ogni iniquità. Che se, però
questa mia decisione estrema la maggioranza di voi non
crede di consentire, io posso rispettare codesta perplessità.
Ma considerate almeno questo lato della decisione odierna,
il signjficato di questa accettazione, che avviene in un
momento in cui essa non è necessaria ; onde il vostro voto
acquista il valore di un'accettazione volontaria di questa
che è una rinuncia a quanto di più sacro vi è stato confidato
dal popolo quando vi elesse: l'indipendenza e l'onore della
Patria. Vi prego, vi scongiuro, onorevoli colleghi , al di là e
al di sopra dj qualunque sentimento di parte -quale stolto
potrebbe attribuirmelo? -non mettete i vostri partiti, non
mettete voi stessi di fronte a così paurosa responsabilità.
Questi sono voti di cui si risponde dinanzi alle generazioni
future: si risponde nei secoli di queste abiezioni fatte per
cupidigia di serviljtà.
Vittorio Emanuele Orlando
Post
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Vivistat: 4.3.08
Inizio ShnyStat: 4.2.2010
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